2.2 Körzetes iskolák
66. § (2) Az általános iskola - beleértve
a kijelölt iskolát is - köteles felvenni, átvenni azt a tanköteles
tanulót, akinek lakóhelye, ennek hiányában tartózkodási helye a
körzetében található (kötelező felvételt biztosító iskola). |
Szegregációról beszéltünk, azonban nem csak iskolai szegregációról van
szó roma és nem roma, szegény és középosztálybeli gyerekek különiskoláztatásának
tömegessé válásakor, hanem lakóhelyi szegregációról is. Nagyobb
településeken, ahol több általános iskola is működik, a település (vagy
kerület) körzetekre van osztva, minden körzetben található egy általános
iskola, mely köteles felvenni a körzetbe tartozó tanköteles gyermeket.
A körzethatárok azonban sokhelyütt többék-kevésbé egybeesnek egy-egy lakónegyed
határaival is. [i] A
lakónegyedek pedig egymástól rendkívül eltérő presztízsűek,
némely utcákat a középosztály tágas, összkomfortos lakásainak helyet adó
házak szegélyeznek, mások viszont szobakonyhás, kis alapterületű lakásokból
álló házaknak adnak helyet. Így akarva-akaratlanul is az egyik iskola
a magasabb társadalmi állású, míg a másik a szegény, munkanélküli családok
gyermekeinek körzetes iskolája lesz. Az iskolák, ha tehetik, válogatnak
a jelentkező gyermekek között, s könnyedén védik magukat a "problémásabbnak
ígérkező" iskolakezdő gyerektől, ha az körzeten kívüli.
Az egyik városban a számos körzet közül a legalacsonyabb presztízsű,
jól láthatóan szegények által lakott körzet iskolája egy egyházi iskola.
Az iskola épületében korábban állami általános iskola működött, ám
a rendszerváltás után az egyház kapott lehetőséget általános iskola működtetésére,
ugyanakkor önkormányzati iskola nem létesült a körzetben. A körzethatárok
megvonásával napjainkig megoldottá vált a városban a >magatartászavaros<,
>hátrányos helyzetű<, >eltérő szocializációs háttérrel érkező< diákok
egyetlen oktatási intézménybe való koncentrációja. Az említett iskola
ugyanakkor mindent megtesz azért, hogy a gyerekek tanuljanak, megszokják
az iskolai életet, a rendszeres tanulást és ne maradjanak ki onnan.
Hogyan kerülnek az iskolába az elsős gyerekek?
A hivatalos felszólítás alapján, amikor az önkormányzat
meghirdeti. Három napig tart a beiratkozás, a felvételi és hozzánk
bárki jelentkezhet. Itt értem azt, hogy nem csak katolikus és nem
csak körzeti gyerek. Nekünk az számít, hogy elfogadják a keresztény
értékeket.
Itt naponta háromszor enni kapnak a gyerekek,
és ez vonzó a szülőnek is, mert meg van oldva a gyermek étkeztetése.
El tudja képzelni, milyen az, amikor kihull óra közepén egy gyerek
a padból, mert nem tudom én, mióta nem evett. (Az iskola igazgatójával
készített interjúból) |
Bár nem feladata e kutatási összefoglalónak ideológiai, valamint társadalomelméleti
kérdéseket boncolgatnia, elmondható, hogy kétélű helyzetről van szó. Egyrészt
a körzetben nyilvánvalóan sérül azon szülőknek a szabad iskolaválasztáshoz
való joga, akik nem óhajtják vallási iskolába íratni gyermekeiket. (13.
§ (1): "[...] saját vallási, illetve világnézeti meggyőződésének,
nemzeti vagy etnikai hovatartozásának megfelelően választhat óvodát, iskolát,
kollégiumot.) Ezzel szemben azonban jelentős esélykiegyenlítő munkát végez
az iskola a gyerekekre való fokozott odafigyeléssel. Ez az iskola
évek óta küszködik a túlontúl alacsony létszámokkal, egyrészt azért,
mert egyházi iskola, másrészt azért, mert más szülők - éppen a roma gyerekek
látható jelenléte miatt - elviszik gyermekeiket más körzetekbe. Az alacsony
létszám alacsony normatívát eredményez, ugyanakkor mód nyílik a gyerekekkel
való koncentráltabb munkára, a nagyobb odafigyelésre, a gyerekeknek hatványozottan
van módja megszólalni, s interakciót létesíteni tanáraikkal.
Az osztályába 9-en járnak mindössze, bár 13-an
kezdték elsőben az évet. Szerencsém van az osztállyal, vagy nem
is tudom..., mert rendkívül összetartóak, az életkorukat tekintve ritkaság számba
menően együtt játszanak. Két olyan gyerek van, akik nagyon gyengék,
nekik sokat segít a napközis kolléga. Van egy cigány kislány, ő
erős hármas, vagy inkább gyenge négyes. [...] Volt
az iskolában egy nagyon szegény gyerek, akin látták a többi gyerekek,
hogy nincs ruhája, mindig ugyanabban a ruhában járt, sokszor volt
piszkos. A gyerekek önmaguk összegyűjtöttek neki egy csomag ruhát
és nagyon szép gesztussal átadták neki. Valahogyan az osztályfőnök
is benne volt a szervezésben. (Negyedikes gyerekek osztályfőnöke) |
Mindez elgondolkodtató, egyrészt azért, mert a jó szándék nem egyszer
sért emberi méltóságot, másrészt azonban, és ez a lényeges a város e körzetében,
a véletlenre van bízva az, hogy a körzetben található egyházi iskola
elhivatott tanárokkal, céltudatos és nyitott igazgatóval dolgozik.
Iskolabezárás, iskola-összevonás
Ismert és vizsgálatunk is során többször előbukkant jelenség az iskolabezárás.
Ebben az esetben egy vagy több jogutódja van a bezárásra kerülő oktatási
intézménynek, mely annak tulajdonát, feladatait, de legelsősorban diákjait
örökli. Rendkívül sok feszültséggel, szinte minden esetben érdeksérelemmel,
de közel sem mindig jogsértéssel jár egy iskolabezárás. Egy igazgatónő
beszél régi, megszűntetett iskolájáról és a bezárás körülményeiről nem
minden indulat nélkül:
Én 1972-től tanítottam ott, először tanítónő
voltam, aztán földrajz tanár lettem, aztán 20 évig igazgató helyettes
voltam, végül az utolsó öt évben én lettem az igazgató, mind a két
gyerekem oda járt, tehát nekem szinte nem is a második, hanem az
első otthonom volt. Úgy hogy ezer szállal kötődve hozzá,
és nagyon szerettem. (...) Most az utóbbi években
ugye, amikor minden szülő odavitte a gyerekét, ahová akarta, hát
gyakorlatilag akkor borult fel viszonylag elég drámai módon az egész
városban, ugye voltak úgymond elit iskolák, vagy megépült mellettünk
itt ez az új iskola, ahová tódultak a gyerekek, így nekünk egy kicsit
kevesebb gyerekünk lett. És hogy kompenzáljuk azt, hogy egy régi
száz, több mint száz éves épület, de magában az épület pompázatos
gyönyörű freskós hatalmas lépcsőházzal, márvány lépcső, kovácsoltvas
kapu, szóval tehát ilyen patinája meg volt, de az igaz, hogy nem
iskolának épült... tehát amennyire lehet
azt biztosították, főleg a vécék, tehát az egészségügyi létesítmények
nem voltak olyan korszerűek, mint egy direkt iskolának épült épületben.
De ezt próbáltuk ellensúlyozni azzal, hogy egy olyan pedagógiai
programot dolgoztunk ki, hogy a hátrányos helyzetű gyerekek.,
tehát, akik nem kellettek a jó iskolának..., akiknek a szülei nem
vállalták, hogy most külön angol, külön német, külön balett akármi,
hanem örültünk, ha egyáltalán iskolába elküldte a gyereket.
Most mi működik ebben az iskolában?
Ja! Ebbe az életveszélyes épületben, amit be kellett
azért csukni, mondván, hogy statikai problémák...
most ideköltözött az XY Szakiskola, 14-18 éves gyerekekkel. És ő alattuk
nem szakad le a lépcső, ami alattunk életveszélyes volt. Ennyi,
ennyi.
Tehát végül is egy nagyon-nagyon hátrányos körzet
nagyon-nagyon hátrányos iskolája lettünk elég hamar. És mondom,
azon a vonalon indultunk el, hogy pótoljuk azokat a hiányokat, amiket
a gyerek hibáján kívül kénytelen elviselni, vagy megszenvedni. Nálunk,
ha volt egy ünnepély ott nem kellett mikrofon, ott én odaálltam
és hallgattak és beszéltünk egymással, tehát olyan, olyan nagyon
nyugodt, nagyon kiegyensúlyozott. És akkor azt vettük észre, hogy
akivel máshol nem bírnak, annak az utolsó menedéke lett a B. iskola.
Hát, van akivel bírtunk, van akivel fogcsikorgatva,
de azért kiálltam, tehát senkit soha nem passzoltunk le, nem küldtünk
tovább, és ezt nagyon értékelték a gyerekek is és a szülők is.
Mi volt az indok, miért pont ezt szüntették
meg?
Költségvetési. Hogy miért pont ezt, arra semmi
indok nem volt, mert a városközpontban is van egy régi iskola. 20-30
gyerekkel több járt oda, mint ide, de az is 150 éves épület, vagy
125. Tehát botorság lett volna azt is megszűntetni. És végül
is mindenki megtalálta magának: a lassabban a problémákkal küzdők,
akik esetleg azt is értékelték, hogy nálunk a dyslexia,
a dysgrafia képzett pedagógusok kezében volt, mert
szinte mindegyik nevelőnk elvégezte az alsó tagozaton, hogy egy
20-21 fős létszámú osztályokba, 18 fős osztályokban dolgoztunk,
hanem csoportosan, kis "bokrokban" ültek a gyerekek, hogy rengeteg
mindent kitaláltunk azért, hogy mindenki a maga üteme szerint tudjon
haladni. 18-20 millió forintot jelentett a város költségvetésének
a mi éves költségvetésünk, az bagatell akkor, amikor
ugyanazon a napon, amikor a többi iskolának mennyivel, mit fog ez
jelenteni, akkor képes volt a testület megszavazni egy másik programot
18 millióért. Szóval azért mondom, hogy ez nem volt indok. Úgy hogy
ez körülbelül úgy két hónap alatt zajlott le, közben
ahogy a törvény előírja, mindenkivel egyeztetni, szülőkkel egyeztetni,
a nevelőtestülettel egyeztetni, a gyerek önkormányzattal egyeztetni,
ez azt jelenti, hogy megkérdezni a véleményét, de ez is nevetséges
dolog, mert a jegyzőkönyvek megmutatják, hogy mindenki tiltakozott,
szülő, gyerek, nevelő, a szakfelügyelői rendszer, mondom mindenki.
A szülőket hogyan értesítették?
Minden szülő kapott levelet. Azon kívül, hogy
volt fórum, minden szülő kapott hivatalos levelet, felsorolták,
hogy melyik iskolába viheti a gyerekét, a szülőnek nyilatkoznia
kellett, hogy hova viszi. Szóval, ez sem volt igazán jó, mondjuk
a P. iskola van viszonylag a legközelebb, problémát
okozott a szülőnek ezt megszervezni, pici gyereket kísérni, bérletet
venni. szóval millió egy probléma. szörnyű volt. sírtak a gyerekek.
szövetkeztek, melyik képviselő autóját, hogyan törik össze. Ilyenek,
hogy az a kis gyermeki lélek mi tud tenni! Annyira együtt volt a
csapat a gyerekek is, névről tudták, hogy kiszavazott mellettünk,
ki szavazott ellenünk.
(...)
Egy hét éves osztályközösséget bontottak fel!
Igen, a nagyokat nagyon megviselte, ahogy jövünk lefelé életkorban,
már tudomásul vették, hogy. és aztán azon is múlott, hogy hogyan
milyen közösségbe kerültek. Volt olyan iskolaigazgató, aki megtiltotta,
hogy az első félévben B.-ból átkerült gyereket megbuktassanak, tehát így segítette az integrálásukat.
Volt olyan iskola, ahol a háromnegyedét megbuktatták, csak azért,
hogy tudja, hogy itt mi a rend. Szóval borzalmas, hogy milyen egyéni
tragédiák. Annyi gyerek volt olyan, akit mi úgy pátyolgattunk, széltől
is óvva, hogy valamire jusson, ebből most kiesik. Én megláttam,
hogy megint nem aludt az éjjel, akkor nyilván nem hívom ki felelni,
hanem mit tudom én, egy kicsit ott maradok vele, átveszem azt az
anyagot még egyszer, mi igyekeztünk. hát ebből mind kiesett, megbukott,
osztályt ismételt. Tehát azok a gyerekek, akiket mi igyekeztünk
felkarolni, meg segíteni, amennyire tellett, ezeknek a zöme elvérzett. |
(A szülői érdekérvényesítésről szóló alfejezetben lesz még szó az iskola-összevonásokról
és bezárásokról.) Egy budapesti iskola a szó szoros és legnemesebb értelmében
kiharcolta, hogy ne kerüljön bezárásra. Az általunk vizsgált oktatási
intézményben - ahogyan a kerületben is - évről évre csökkent a tanulói
létszám, továbbá - a körzetre jellemző módon - magas volt a roma tanulók
aránya, ami miatt a nem roma szülők nem szívesen vitték gyermeküket ebbe
az iskolába. Az iskola épületét leválasztották, az egyik szárny egy alapítvány
iskolájáé lett, míg a másik szárnyban a régi iskola felvállalta a kerületben
ún. kislétszámú osztályok működtetését. [ii]
Ezt nem minden pedagógus csinálja
végig: ezekben a gyerekekben annyi indulat van, agresszió, düh,
el nem mondott, el nem sírt, el nem kiabált (.) vagy fájdalom, vagy
méreg, amit ki kell bírni. Velünk jóban vannak: mondják, hogy milyen
ruhát vettem fel, "a másik jobb volt" - mondják. Tegeznek minket
a negyedikesek, de ahogy a távolság nő, el kezdenek minket magázni.
Szándékosan nem tartjuk ezt hibának. (...) Hihetetlen
feszültség van bennük. Az egyik gyereket ma kettőnknek kell lefognia,
annyira sírt. Csak azért, mert kiküldte a tanár az ebédlőből. Hát
milyen életek ezek? Én szégyellem magam, hogy ilyen mértékben szakad
le ez a réteg. És nincs hely nekik ezen a Magyarországon. Ezt
muszáj rendbe tenni. (...) Azelőtt mindig voltak nevelési
feladatok, mondom a kollégáimnak, hogy mi most már csak lényegében
ügyeket kezelünk. Vagy sikerül, vagy nem. Nincs mellettünk a család:
aranyosak meg kedvesek, de tudom, hogy holnapután nehéz már rákényszeríteni
az akaratomat, ellenszegülnek. (Interjúrészlet az említett általános
iskola igazgatóhelyettesével készült interjúsorozat egyik részéből) |
Ez az iskola nem körzetes, az iskola néhai körzetét felosztották a két
másik iskola között, oda a hagyományos osztályokba a környék magasabb
társadalmi állású családjainak gyermekei járnak, ebbe az iskolába viszont
- elsősorban a nevelési tanácsadó javaslatával - a legszegényebbek. Míg
az első iskola esetében az önkormányzat spórolni kényszerült, addig a
másik esetében az önkormányzat által ellátandó feladatot a bezárásra ítélt
iskolának adták, s mód nyílt tanulás- és magatartás-zavaros gyerekek oktatására.
Minden anyagi jellegű megszorítás a gyerekek és az esélyegyenlőség
rovására megy. Az alacsony létszámú osztályok, kis iskolák működtetése
nem éri meg a fenntartónak. A speciális feladatokat felvállaló iskola
létezésének hátulütője azonban éppen a szegregáció: a körzetben létező
másik két iskola könnyedén utasíthatja el a szülőt azzal, hogy magatartás-zavaros,
problémás gyermekét vigye a kislétszámú osztályokkal dolgozó
általános iskolába.
Egy szülői szervezet képviselője szerint az iskolabezárások hátterében
sokszor politikai okok állnak. A szervezet sok esetben próbálta megakadályozni
az iskolabezárásokat. Sikernek könyvelik el azt, hogy elkészítettek egy
anyagot arról, hogy hogyan kell bezárni egy iskolát úgy, hogy "mi ne kössünk
bele" - azaz, hogy jogszerű legyen az egész folyamat. Eredménynek tartják,
hogy az egész országban sikerült elérniük, a továbbiakban ne legyen szabálytalan
iskolabezárás (a korábbiakkal nem azonos oktatást kap a gyermek, a szülőket
jelentős többletköltség terheli, nem kérik ki a szülő véleményét).
Sok iskolában működik hagyományos és valamilyen szempontból emelt óraszámú
vagy >tagozatos< osztály. Ezekben az oktatási intézményekben
az a gyakorlat, hogy a körzet tanköteles korú tanulóit a "normál", míg
a válogatott gyerekeket a tagozatos (sport, nyelvi, művészeti) osztályokba
veszi fel az iskola:
(.) más helyekre azért küldjük el a propagandistáinkat,
hogy nagyobb legyen a választási lehetőségünk. Mi kifejezetten elitképzés
vagyunk, tehát ebbe a programba bekerülni egy dolog, de azt végig
is kell csinálni. Ezt nem mindenki képes,. ugye a szülői háttér...
Járnak ide szegényebb családból gyerekek?
Természetesen. A mi iskolánk az ún. háromarcú
iskolamodell szerint dolgozik, mindenféle gyerek megtalálható itt.
A körzetesek leginkább a sima osztályba mennek, így alakul, a jobbak
a nyelvi tagozatosba, és aki alkalmas, az a művészeti osztályba
jár. |
A lehetőségek hiánya
"Nincs más iskola." - mondja sok szülő. Ez azt jelenti, hogy a településen
(főleg falun) egyetlen iskola van, s ha felmerülne a szülőben olyan igény,
amelyet a helybeli iskola nem tud kielégíteni, utaznia/utaztatnia kellene
gyermekét egy másik településre, ahol annak esetleg idegen gyerekek között
kellene tanulnia. "Ez van közel." - merül fel az iskolaválasztás okaként
nagyon sokszor. A szülő nem tudja megoldani, hogy - akár településen belül
- távolabbra járassa gyermekét. Sokszor több gyereket kell egyszerre iskolába,
óvodába, bölcsödébe vinnie, ilyenkor a legelső szempont az elérhetőség.
Iskolaválasztás oka családonként
| |
Egy gyereknél |
Két gyereknél |
| Körzetes volt |
137 (5,9%) |
20 (0,9%) |
| Közel volt |
755 (32,5%) |
72 (3,1%) |
| Nincs más |
42 (1,8%) |
|
19.
táblázat
Többen fogalmaznak úgy, hogy "ide vették fel" a gyermeket, mert "a körzetes
iskolába nem vették fel". Ez valószínűleg tévedés lehet, mivel a körzetes
iskola köteles felvenni a tanköteles korú tanulót.
Az lehet ezeknek a családoknak az esetében a valóság, hogy egy általuk
körzetesnek hitt iskolába jelentkeztek, s oda nem
nyert gyermekük felvételt, s az iskola a valóban körzetes oktatási intézményhez
irányította a szülőket. Interjúinkból kiderül, hogy a szülők esetenként
azt hiszik, a lakóhelyükhöz legközelebb eső iskola a körzetes iskola,
ez azonban nem feltétlenül van így. A helyzet kulcsa a tájékozatlanság.
A lehetőségek hiányához sorolandó az életkörülményeket érintő és folyamatosan
jelenlévő hiány. A megfelelő lakáskörülmények, a gyermek ruháinak,
cipőjének, a megfelelő étkezés hiánya. Ez meghatározóvá tud válni
az iskolaválasztás során: a szülő abba az intézménybe viszi gyermekét,
ahol biztosított számára az étkezés, ahol tudott dolog, hogy alkalmanként
adományruhákat osztanak szét a rászorulók között.
Van, hogy maga a szülő kéri ám, hogy javasoljuk
neki a gyógypedagógiai iskolát. Pedig a gyerek nem beteg, de ott
adnak napi háromszori étkezést, meg meg van oldva
a ruha, a tornacipő, nem kell rá költeni. (Egy szakértői bizottság
vezetőjével készült interjú részlete) |
ÖSSZEGZÉS:
Az iskolaválasztás nem minden szülő számára jelent szabad választást.
A hátrányos helyzetű családok gyermekei esetében a legtöbbször kényszer
az iskolakezdés. Fontos, hogy a tanulói létszám növekedése vagy csökkenése
hatással van az iskola működésére, kilátásaira, ennek nyomán az iskolák
egyik csoportja mindent megtesz, hogy biztosítsa a megfelelő létszámot,
míg egy másik csoportja válogat a gyermekek között.
Azt gondoljuk, hogy a szabad iskolaválasztás még nem valódi szabadság.
Mindaddig nem is lesz az, ameddig a családok és a települések jelentős
hányadát a hiány és a nélkülözés jellemzi. Az iskolaválasztásról leírtak
célja határozottan nem a szabad iskolaválasztás rendszerének kritikája,
hanem az esélyegyenlőtlenséggel szuperponálódó tankötelezettség és iskolai pluralizmus hiányának bemutatása.
A vizsgálat egy éve során meggyőződésünkké vált, hogy szabadelvű iskolarendszer,
szabad iskolaválasztás, az egyének igényeinek magasfokú és differenciált kielégítése nem létezhet társadalmi jólét nélkül.
[i] E határok átléphetetlenek. Erről írnak az 1960-as évek
óta a legkülönbözőbb városszociológiai munkál is. (E. T. Hall. Cséfalvay Zoltán)
[ii] A 14/1994. (VI. 24.) MKM rendelet - a képzési kötelezettségről
és a pedagógiai szakszolgálatokról 23. § (1) d) pontja szerint "A nevelési tanácsadó szakvéleményének tartalmaznia kell:
(...) d) annak megállapítását, hogy a gyermek legfeljebb
tizenöt fős óvodai csoportban óvodai foglalkozáson, illetve iskolai osztályban
tanórai foglalkozáson vehet részt, vagy tanulmányi kötelezettségének magántanulóként
tehet eleget".
|