Beszámoló
Törvénytár     OM rendelet     Oktatási törvény   





2.2 Körzetes iskolák

66. § (2) Az általános iskola - beleértve a kijelölt iskolát is - köteles felvenni, átvenni azt a tanköteles tanulót, akinek lakóhelye, ennek hiányában tartózkodási helye a körzetében található (kötelező felvételt biztosító iskola).

Szegregációról beszéltünk, azonban nem csak iskolai szegregációról van szó roma és nem roma, szegény és középosztálybeli gyerekek különiskoláztatásának tömegessé válásakor, hanem lakóhelyi szegregációról is. Nagyobb településeken, ahol több általános iskola is működik, a település (vagy kerület) körzetekre van osztva, minden körzetben található egy általános iskola, mely köteles felvenni a körzetbe tartozó tanköteles gyermeket. A körzethatárok azonban sokhelyütt többék-kevésbé egybeesnek egy-egy lakónegyed határaival is. [i] A lakónegyedek pedig egymástól rendkívül eltérő presztízsűek, némely utcákat a középosztály tágas, összkomfortos lakásainak helyet adó házak szegélyeznek, mások viszont szobakonyhás, kis alapterületű lakásokból álló házaknak adnak helyet. Így akarva-akaratlanul is az egyik iskola a magasabb társadalmi állású, míg a másik a szegény, munkanélküli családok gyermekeinek körzetes iskolája lesz. Az iskolák, ha tehetik, válogatnak a jelentkező gyermekek között, s könnyedén védik magukat a "problémásabbnak ígérkező" iskolakezdő gyerektől, ha az körzeten kívüli.

 Az egyik városban a számos körzet közül a legalacsonyabb presztízsű, jól láthatóan szegények által lakott körzet iskolája egy egyházi iskola. Az iskola épületében korábban állami általános iskola működött, ám a rendszerváltás után az egyház kapott lehetőséget általános iskola működtetésére, ugyanakkor önkormányzati iskola nem létesült a körzetben. A körzethatárok megvonásával napjainkig megoldottá vált a városban a >magatartászavaros<, >hátrányos helyzetű<, >eltérő szocializációs háttérrel érkező< diákok egyetlen oktatási intézménybe való koncentrációja. Az említett iskola ugyanakkor mindent megtesz azért, hogy a gyerekek tanuljanak, megszokják az iskolai életet, a rendszeres tanulást és ne maradjanak ki onnan.

Hogyan kerülnek az iskolába az elsős gyerekek?

A hivatalos felszólítás alapján, amikor az önkormányzat meghirdeti. Három napig tart a beiratkozás, a felvételi és hozzánk bárki jelentkezhet. Itt értem azt, hogy nem csak katolikus és nem csak körzeti gyerek. Nekünk az számít, hogy elfogadják a keresztény értékeket.

Itt naponta háromszor enni kapnak a gyerekek, és ez vonzó a szülőnek is, mert meg van oldva a gyermek étkeztetése. El tudja képzelni, milyen az, amikor kihull óra közepén egy gyerek a padból, mert nem tudom én, mióta nem evett. (Az iskola igazgatójával készített interjúból)

Bár nem feladata e kutatási összefoglalónak ideológiai, valamint társadalomelméleti kérdéseket boncolgatnia, elmondható, hogy kétélű helyzetről van szó. Egyrészt a körzetben nyilvánvalóan sérül azon szülőknek a szabad iskolaválasztáshoz való joga, akik nem óhajtják vallási iskolába íratni gyermekeiket. (13. § (1): "[...] saját vallási, illetve világnézeti meggyőződésének, nemzeti vagy etnikai hovatartozásának megfelelően választhat óvodát, iskolát, kollégiumot.) Ezzel szemben azonban jelentős esélykiegyenlítő munkát végez az iskola a gyerekekre való fokozott odafigyeléssel. Ez az iskola évek óta küszködik a túlontúl alacsony létszámokkal, egyrészt azért, mert egyházi iskola, másrészt azért, mert más szülők - éppen a roma gyerekek látható jelenléte miatt - elviszik gyermekeiket más körzetekbe. Az alacsony létszám alacsony normatívát eredményez, ugyanakkor mód nyílik a gyerekekkel való koncentráltabb munkára, a nagyobb odafigyelésre, a gyerekeknek hatványozottan van módja megszólalni, s interakciót létesíteni tanáraikkal.

Az osztályába 9-en járnak mindössze, bár 13-an kezdték elsőben az évet. Szerencsém van az osztállyal, vagy nem is tudom..., mert rendkívül összetartóak, az életkorukat tekintve ritkaság számba menően együtt játszanak. Két olyan gyerek van, akik nagyon gyengék, nekik sokat segít a napközis kolléga. Van egy cigány kislány, ő erős hármas, vagy inkább gyenge négyes. [...] Volt az iskolában egy nagyon szegény gyerek, akin látták a többi gyerekek, hogy nincs ruhája, mindig ugyanabban a ruhában járt, sokszor volt piszkos. A gyerekek önmaguk összegyűjtöttek neki egy csomag ruhát és nagyon szép gesztussal átadták neki. Valahogyan az osztályfőnök is benne volt a szervezésben. (Negyedikes gyerekek osztályfőnöke)

Mindez elgondolkodtató, egyrészt azért, mert a jó szándék nem egyszer sért emberi méltóságot, másrészt azonban, és ez a lényeges a város e körzetében, a véletlenre van bízva az, hogy a körzetben található egyházi iskola elhivatott tanárokkal, céltudatos és nyitott igazgatóval dolgozik.

2.3 Amikor az iskolaválasztás kényszer

Iskolabezárás, iskola-összevonás

Ismert és vizsgálatunk is során többször előbukkant jelenség az iskolabezárás. Ebben az esetben egy vagy több jogutódja van a bezárásra kerülő oktatási intézménynek, mely annak tulajdonát, feladatait, de legelsősorban diákjait örökli. Rendkívül sok feszültséggel, szinte minden esetben érdeksérelemmel, de közel sem mindig jogsértéssel jár egy iskolabezárás. Egy igazgatónő beszél régi, megszűntetett iskolájáról és a bezárás körülményeiről nem minden indulat nélkül:

Én 1972-től tanítottam ott, először tanítónő voltam, aztán földrajz tanár lettem, aztán 20 évig igazgató helyettes voltam, végül az utolsó öt évben én lettem az igazgató, mind a két gyerekem oda járt, tehát nekem szinte nem is a második, hanem az első otthonom volt. Úgy hogy ezer szállal kötődve hozzá, és nagyon szerettem. (...) Most az utóbbi években ugye, amikor minden szülő odavitte a gyerekét, ahová akarta, hát gyakorlatilag akkor borult fel viszonylag elég drámai módon az egész városban, ugye voltak úgymond elit iskolák, vagy megépült mellettünk itt ez az új iskola, ahová tódultak a gyerekek, így nekünk egy kicsit kevesebb gyerekünk lett. És hogy kompenzáljuk azt, hogy egy régi száz, több mint száz éves épület, de magában az épület pompázatos gyönyörű freskós hatalmas lépcsőházzal, márvány lépcső, kovácsoltvas kapu, szóval tehát ilyen patinája meg volt, de az igaz, hogy nem iskolának épült... tehát amennyire lehet azt biztosították, főleg a vécék, tehát az egészségügyi létesítmények nem voltak olyan korszerűek, mint egy direkt iskolának épült épületben. De ezt próbáltuk ellensúlyozni azzal, hogy egy olyan pedagógiai programot dolgoztunk ki, hogy a hátrányos helyzetű gyerekek., tehát, akik nem kellettek a jó iskolának..., akiknek a szülei nem vállalták, hogy most külön angol, külön német, külön balett akármi, hanem örültünk, ha egyáltalán iskolába elküldte a gyereket.

Most mi működik ebben az iskolában?

Ja! Ebbe az életveszélyes épületben, amit be kellett azért csukni, mondván, hogy statikai problémák... most ideköltözött az XY Szakiskola, 14-18 éves gyerekekkel. És ő alattuk nem szakad le a lépcső, ami alattunk életveszélyes volt. Ennyi, ennyi.

Tehát végül is egy nagyon-nagyon hátrányos körzet nagyon-nagyon hátrányos iskolája lettünk elég hamar. És mondom, azon a vonalon indultunk el, hogy pótoljuk azokat a hiányokat, amiket a gyerek hibáján kívül kénytelen elviselni, vagy megszenvedni. Nálunk, ha volt egy ünnepély ott nem kellett mikrofon, ott én odaálltam és hallgattak és beszéltünk egymással, tehát olyan, olyan nagyon nyugodt, nagyon kiegyensúlyozott. És akkor azt vettük észre, hogy akivel máshol nem bírnak, annak az utolsó menedéke lett a B. iskola. Hát, van akivel bírtunk, van akivel fogcsikorgatva, de azért kiálltam, tehát senkit soha nem passzoltunk le, nem küldtünk tovább, és ezt nagyon értékelték a gyerekek is és a szülők is.

Mi volt az indok, miért pont ezt szüntették meg?

Költségvetési. Hogy miért pont ezt, arra semmi indok nem volt, mert a városközpontban is van egy régi iskola. 20-30 gyerekkel több járt oda, mint ide, de az is 150 éves épület, vagy 125. Tehát botorság lett volna azt is megszűntetni. És végül is mindenki megtalálta magának: a lassabban a problémákkal küzdők, akik esetleg azt is értékelték, hogy nálunk a dyslexia, a dysgrafia képzett pedagógusok kezében volt, mert szinte mindegyik nevelőnk elvégezte az alsó tagozaton, hogy egy 20-21 fős létszámú osztályokba, 18 fős osztályokban dolgoztunk, hanem csoportosan, kis "bokrokban" ültek a gyerekek, hogy rengeteg mindent kitaláltunk azért, hogy mindenki a maga üteme szerint tudjon haladni. 18-20 millió forintot jelentett a város költségvetésének a mi éves költségvetésünk, az bagatell akkor, amikor ugyanazon a napon, amikor a többi iskolának mennyivel, mit fog ez jelenteni, akkor képes volt a testület megszavazni egy másik programot 18 millióért. Szóval azért mondom, hogy ez nem volt indok. Úgy hogy ez körülbelül úgy két hónap alatt zajlott le, közben ahogy a törvény előírja, mindenkivel egyeztetni, szülőkkel egyeztetni, a nevelőtestülettel egyeztetni, a gyerek önkormányzattal egyeztetni, ez azt jelenti, hogy megkérdezni a véleményét, de ez is nevetséges dolog, mert a jegyzőkönyvek megmutatják, hogy mindenki tiltakozott, szülő, gyerek, nevelő, a szakfelügyelői rendszer, mondom mindenki.

A szülőket hogyan értesítették?

Minden szülő kapott levelet. Azon kívül, hogy volt fórum, minden szülő kapott hivatalos levelet, felsorolták, hogy melyik iskolába viheti a gyerekét, a szülőnek nyilatkoznia kellett, hogy hova viszi. Szóval, ez sem volt igazán jó, mondjuk a P. iskola van viszonylag a legközelebb, problémát okozott a szülőnek ezt megszervezni, pici gyereket kísérni, bérletet venni. szóval millió egy probléma. szörnyű volt. sírtak a gyerekek. szövetkeztek, melyik képviselő autóját, hogyan törik össze. Ilyenek, hogy az a kis gyermeki lélek mi tud tenni! Annyira együtt volt a csapat a gyerekek is, névről tudták, hogy kiszavazott mellettünk, ki szavazott ellenünk.

(...)

Egy hét éves osztályközösséget bontottak fel! Igen, a nagyokat nagyon megviselte, ahogy jövünk lefelé életkorban, már tudomásul vették, hogy. és aztán azon is múlott, hogy hogyan milyen közösségbe kerültek. Volt olyan iskolaigazgató, aki megtiltotta, hogy az első félévben B.-ból átkerült gyereket megbuktassanak, tehát így segítette az integrálásukat. Volt olyan iskola, ahol a háromnegyedét megbuktatták, csak azért, hogy tudja, hogy itt mi a rend. Szóval borzalmas, hogy milyen egyéni tragédiák. Annyi gyerek volt olyan, akit mi úgy pátyolgattunk, széltől is óvva, hogy valamire jusson, ebből most kiesik. Én megláttam, hogy megint nem aludt az éjjel, akkor nyilván nem hívom ki felelni, hanem mit tudom én, egy kicsit ott maradok vele, átveszem azt az anyagot még egyszer, mi igyekeztünk. hát ebből mind kiesett, megbukott, osztályt ismételt. Tehát azok a gyerekek, akiket mi igyekeztünk felkarolni, meg segíteni, amennyire tellett, ezeknek a zöme elvérzett.

(A szülői érdekérvényesítésről szóló alfejezetben lesz még szó az iskola-összevonásokról és bezárásokról.) Egy budapesti iskola a szó szoros és legnemesebb értelmében kiharcolta, hogy ne kerüljön bezárásra. Az általunk vizsgált oktatási intézményben - ahogyan a kerületben is - évről évre csökkent a tanulói létszám, továbbá - a körzetre jellemző módon - magas volt a roma tanulók aránya, ami miatt a nem roma szülők nem szívesen vitték gyermeküket ebbe az iskolába. Az iskola épületét leválasztották, az egyik szárny egy alapítvány iskolájáé lett, míg a másik szárnyban a régi iskola felvállalta a kerületben ún. kislétszámú osztályok működtetését. [ii]

Ezt nem minden pedagógus csinálja végig: ezekben a gyerekekben annyi indulat van, agresszió, düh, el nem mondott, el nem sírt, el nem kiabált (.) vagy fájdalom, vagy méreg, amit ki kell bírni. Velünk jóban vannak: mondják, hogy milyen ruhát vettem fel, "a másik jobb volt" - mondják. Tegeznek minket a negyedikesek, de ahogy a távolság nő, el kezdenek minket magázni. Szándékosan nem tartjuk ezt hibának. (...) Hihetetlen feszültség van bennük. Az egyik gyereket ma kettőnknek kell lefognia, annyira sírt. Csak azért, mert kiküldte a tanár az ebédlőből. Hát milyen életek ezek? Én szégyellem magam, hogy ilyen mértékben szakad le ez a réteg. És nincs hely nekik ezen a Magyarországon. Ezt muszáj rendbe tenni. (...) Azelőtt mindig voltak nevelési feladatok, mondom a kollégáimnak, hogy mi most már csak lényegében ügyeket kezelünk. Vagy sikerül, vagy nem. Nincs mellettünk a család: aranyosak meg kedvesek, de tudom, hogy holnapután nehéz már rákényszeríteni az akaratomat, ellenszegülnek. (Interjúrészlet az említett általános iskola igazgatóhelyettesével készült interjúsorozat egyik részéből)

Ez az iskola nem körzetes, az iskola néhai körzetét felosztották a két másik iskola között, oda a hagyományos osztályokba a környék magasabb társadalmi állású családjainak gyermekei járnak, ebbe az iskolába viszont - elsősorban a nevelési tanácsadó javaslatával - a legszegényebbek. Míg az első iskola esetében az önkormányzat spórolni kényszerült, addig a másik esetében az önkormányzat által ellátandó feladatot a bezárásra ítélt iskolának adták, s mód nyílt tanulás- és magatartás-zavaros gyerekek oktatására. Minden anyagi jellegű megszorítás a gyerekek és az esélyegyenlőség rovására megy. Az alacsony létszámú osztályok, kis iskolák működtetése nem éri meg a fenntartónak. A speciális feladatokat felvállaló iskola létezésének hátulütője azonban éppen a szegregáció: a körzetben létező másik két iskola könnyedén utasíthatja el a szülőt azzal, hogy magatartás-zavaros, problémás gyermekét vigye a kislétszámú osztályokkal dolgozó általános iskolába.

 Egy szülői szervezet képviselője szerint az iskolabezárások hátterében sokszor politikai okok állnak. A szervezet sok esetben próbálta megakadályozni az iskolabezárásokat. Sikernek könyvelik el azt, hogy elkészítettek egy anyagot arról, hogy hogyan kell bezárni egy iskolát úgy, hogy "mi ne kössünk bele" - azaz, hogy jogszerű legyen az egész folyamat. Eredménynek tartják, hogy az egész országban sikerült elérniük, a továbbiakban ne legyen szabálytalan iskolabezárás (a korábbiakkal nem azonos oktatást kap a gyermek, a szülőket jelentős többletköltség terheli, nem kérik ki a szülő véleményét).

 Sok iskolában működik hagyományos és valamilyen szempontból emelt óraszámú vagy >tagozatos< osztály. Ezekben az oktatási intézményekben az a gyakorlat, hogy a körzet tanköteles korú tanulóit a "normál", míg a válogatott gyerekeket a tagozatos (sport, nyelvi, művészeti) osztályokba veszi fel az iskola:

(.) más helyekre azért küldjük el a propagandistáinkat, hogy nagyobb legyen a választási lehetőségünk. Mi kifejezetten elitképzés vagyunk, tehát ebbe a programba bekerülni egy dolog, de azt végig is kell csinálni. Ezt nem mindenki képes,. ugye a szülői háttér...

Járnak ide szegényebb családból gyerekek?

Természetesen. A mi iskolánk az ún. háromarcú iskolamodell szerint dolgozik, mindenféle gyerek megtalálható itt. A körzetesek leginkább a sima osztályba mennek, így alakul, a jobbak a nyelvi tagozatosba, és aki alkalmas, az a művészeti osztályba jár.

A lehetőségek hiánya

"Nincs más iskola." - mondja sok szülő. Ez azt jelenti, hogy a településen (főleg falun) egyetlen iskola van, s ha felmerülne a szülőben olyan igény, amelyet a helybeli iskola nem tud kielégíteni, utaznia/utaztatnia kellene gyermekét egy másik településre, ahol annak esetleg idegen gyerekek között kellene tanulnia. "Ez van közel." - merül fel az iskolaválasztás okaként nagyon sokszor. A szülő nem tudja megoldani, hogy - akár településen belül - távolabbra járassa gyermekét. Sokszor több gyereket kell egyszerre iskolába, óvodába, bölcsödébe vinnie, ilyenkor a legelső szempont az elérhetőség.

Iskolaválasztás oka családonként

 

Egy gyereknél

Két gyereknél

Körzetes volt

137 (5,9%)

20 (0,9%)

Közel volt

755 (32,5%)

72 (3,1%)

Nincs más

42 (1,8%)

19. táblázat

Többen fogalmaznak úgy, hogy "ide vették fel" a gyermeket, mert "a körzetes iskolába nem vették fel". Ez valószínűleg tévedés lehet, mivel a körzetes iskola köteles felvenni a tanköteles korú tanulót. Az lehet ezeknek a családoknak az esetében a valóság, hogy egy általuk körzetesnek hitt iskolába jelentkeztek, s oda nem nyert gyermekük felvételt, s az iskola a valóban körzetes oktatási intézményhez irányította a szülőket. Interjúinkból kiderül, hogy a szülők esetenként azt hiszik, a lakóhelyükhöz legközelebb eső iskola a körzetes iskola, ez azonban nem feltétlenül van így. A helyzet kulcsa a tájékozatlanság.

 A lehetőségek hiányához sorolandó az életkörülményeket érintő és folyamatosan jelenlévő hiány. A megfelelő lakáskörülmények, a gyermek ruháinak, cipőjének, a megfelelő étkezés hiánya. Ez meghatározóvá tud válni az iskolaválasztás során: a szülő abba az intézménybe viszi gyermekét, ahol biztosított számára az étkezés, ahol tudott dolog, hogy alkalmanként adományruhákat osztanak szét a rászorulók között.

Van, hogy maga a szülő kéri ám, hogy javasoljuk neki a gyógypedagógiai iskolát. Pedig a gyerek nem beteg, de ott adnak napi háromszori étkezést, meg meg van oldva a ruha, a tornacipő, nem kell rá költeni. (Egy szakértői bizottság vezetőjével készült interjú részlete)

ÖSSZEGZÉS:

Az iskolaválasztás nem minden szülő számára jelent szabad választást. A hátrányos helyzetű családok gyermekei esetében a legtöbbször kényszer az iskolakezdés. Fontos, hogy a tanulói létszám növekedése vagy csökkenése hatással van az iskola működésére, kilátásaira, ennek nyomán az iskolák egyik csoportja mindent megtesz, hogy biztosítsa a megfelelő létszámot, míg egy másik csoportja válogat a gyermekek között.

 Azt gondoljuk, hogy a szabad iskolaválasztás még nem valódi szabadság. Mindaddig nem is lesz az, ameddig a családok és a települések jelentős hányadát a hiány és a nélkülözés jellemzi. Az iskolaválasztásról leírtak célja határozottan nem a szabad iskolaválasztás rendszerének kritikája, hanem az esélyegyenlőtlenséggel szuperponálódó tankötelezettség és iskolai pluralizmus hiányának bemutatása. A vizsgálat egy éve során meggyőződésünkké vált, hogy szabadelvű iskolarendszer, szabad iskolaválasztás, az egyének igényeinek magasfokú és differenciált kielégítése nem létezhet társadalmi jólét nélkül.


[i] E határok átléphetetlenek. Erről írnak az 1960-as évek óta a legkülönbözőbb városszociológiai munkál is. (E. T. Hall. Cséfalvay Zoltán)

[ii] A 14/1994. (VI. 24.) MKM rendelet - a képzési kötelezettségről és a pedagógiai szakszolgálatokról 23. § (1) d) pontja szerint "A nevelési tanácsadó szakvéleményének tartalmaznia kell: (...) d) annak megállapítását, hogy a gyermek legfeljebb tizenöt fős óvodai csoportban óvodai foglalkozáson, illetve iskolai osztályban tanórai foglalkozáson vehet részt, vagy tanulmányi kötelezettségének magántanulóként tehet eleget".

előző
következő

  OKTATÁSI JOGOK BIZTOSÁNAK HIVATALA
  1055 - Budapest, Szalay u. 10-14.; e-mail: panasz@oktbiztos.hu

Impresszum  
Főoldal