Beszámoló 2004





Mulasztás

A korábbi évek tapasztalatai szerint a mulasztásra vonatkozó jogszabályi rendelkezések alkalmazásával kapcsolatban nehézségek merültek fel, amelyek mind a módosítás szükségességének irányába mutattak.

Ennek következtében ebben a témakörben jelentős jogszabályi változások történtek a nevelési-oktatási intézmények működéséről szóló 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet legutóbbi módosítását követően. Az egyik jelentős változás az, hogy a tanuló távolmaradásának, mulasztásának igazolására vonatkozó rendelkezéseket a korábbi szabályozás szerint a nevelési-oktatási intézmény szervezeti és működési szabályzatában, az új szerint a házirendben kell meghatározni. A rendelet 20. §-a értelmében, ha a tanuló a tanítási óráról távol marad, mulasztását igazolnia kell. Ebből két dolog következik: egyfelől az, hogy minden esetben, ha a tanuló távol marad az óráról, mulasztásról beszélhetünk, másfelől pedig csak akkor beszélhetünk mulasztásról, ha a tanuló a tanóráról távol marad. Egyes esetekben az óvodai foglalkozásról, a tanóráról, illetve a kollégiumi foglalkozásról történő távolmaradást a jogszabály erejénél fogva igazoltnak kell tekinteni. Ezek az esetek a következők: ha a szülő előzetesen bejelentette az óvónőnek, hogy gyermekét nem viszi óvodába, a tanuló - kiskorú tanuló esetében a szülő írásbeli kérelmére - a házirendben meghatározottak szerint engedélyt kapott a távolmaradásra, ha a gyermek, a tanuló betegségét a házirendben meghatározottak szerint igazolja, illetve, ha a gyermek, a tanuló hatósági intézkedés vagy egyéb alapos indok miatt nem tudott kötelezettségének eleget tenni.

A módosítást megelőzően számos panasz érkezett a tanóráról való késés elbírálásával kapcsolatban, mert normatív fogalmának és jogkövetkezményeinek szabályozása a rendelet legutóbbi módosítását megelőzően hiányzott a jogszabályokból.

Egy beadványozó azzal a kérdéssel fordult hivatalunkhoz, hogy amennyiben gyermeke rendszeresen késik az első tanítási óráról, a pedagógus megteheti-e, hogy nem engedi be őt az osztályterembe.

Tájékoztattuk, hogy a 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelet 20. § (2) bekezdése szerint, ha a tanuló a tanítási óráról távol marad, mulasztását igazolnia kell. Amennyiben a távolmaradást nem igazolják, a mulasztás igazolatlan. Mindazonáltal nem tekinthető mulasztásnak az, ha a tanuló elkésik az óráról. A késés miatt továbbá nem lehet az egész tanítási órától távol tartani a tanulót, mivel ez sérti a diák tanuláshoz való jogát. A késéseket az iskola fegyelmezési eszközökkel, esetleg fegyelmi eljárásban kiszabott fegyelmi büntetéssel szankcionálhatja. A mulasztás fogalmának jogellenes értelmezése és a házirendben ezzel összefüggésben megjelenő jogellenes szabályozás az oktatási jogokat is veszélyezteti. Az igazolatlan mulasztásokhoz ugyanis a jogszabályok igen súlyos jogkövetkezményeket fűznek. A közoktatási törvény 75. § (3) bekezdése ugyanis kimondja, hogy m egszűnik a diák tanulói jogviszonya - a tanköteles korú kivételével -, ha az iskola kötelező foglalkozásairól a jogszabályban meghatározott időnél igazolatlanul többet mulasztott.

Arra kértük a panaszost, hogy tekintse át az iskola szervezeti és működési szabályzatát. Tájékoztattuk, hogy ha a szervezeti és működési szabályzat a késést nem szankcionálja igazolatlan mulasztással, az igazgatónak jelezheti, hogy a pedagógus eltér a szervezeti és működési szabályzatban foglaltaktól. Amennyiben azonban az SzMSz a késés jogkövetkezményeként tanórától való távolmaradást és igazolatlan mulasztást ír elő, az jogsértő. (K-OJOG-358/2004.)

A jogszabályok nem határozták meg a mulasztás és a tanóráról való késés normatív fogalmát - előidézve ezzel a tanulói jogok sérelmének veszélyét -, ezért hivatalunk még 2003-ban jogalkotási javaslatot tett az oktatási miniszternek, hogy szabályozza a mulasztás és a tanóráról való késés fogalmát és jogkövetkezményeit. Az oktatási miniszter javaslatunkat elfogadta. Ennek megfelelően a mulasztás témakörében a következő jelentős változás a késéssel kapcsolatos rendelkezések beiktatása volt. A rendelet szövegének a tavaly november 5-én hatályba lépett kiegészítése szerint, ha a tanuló a tanórai foglalkozás kezdetére nem érkezik meg, késik, amit igazolnia kell. A késések ideje - a házirendben foglaltak szerint - összeadható. Amennyiben ez az idő eléri a tanórai foglalkozás idejét, a késés egy igazolt vagy igazolatlan órának minősül. Az elkéső tanuló nem zárható ki a tanóráról.

előző
következő

  OKTATÁSI JOGOK BIZTOSÁNAK HIVATALA
  1055 - Budapest, Szalay u. 10-14.; e-mail: panasz@oktbiztos.hu

 Impresszum  
Főoldal